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前言
許多耳熟能詳?shù)某R姴∫虿∏楹唵?、用藥清晰,往往通過藥方模板就能解決。受制于互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療禁止首診的政策,原本簡單操作就能解決的常見病也需先完成線下診療才能完成。新政策的出臺,是否徹底打破了互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療禁止首診制,為互聯(lián)網(wǎng)診療帶來福音?
01新政策出臺?——“新”與“舊”的碰
2020年4月14日,國家發(fā)展改革委、中央網(wǎng)信辦印發(fā)《關(guān)于推進“上云用數(shù)賦智”行動 培育新經(jīng)濟發(fā)展實施方案》(以下簡稱實施方案)的通知?!秾嵤┓桨浮访鞔_指出,“以國家數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)為載體,在衛(wèi)生健康領(lǐng)域探索推進互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療醫(yī)保首診制和預(yù)約分診制,開展互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療的醫(yī)保結(jié)算……”該文件的頒發(fā)意味著,常見病的福音即將降臨,互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療允許首診有待成為可能。
早在2018年,國家衛(wèi)健委與中醫(yī)藥局發(fā)布的《互聯(lián)網(wǎng)診療管理辦法(試行)》中明確指出,“不得對首診患者開展互聯(lián)網(wǎng)診療活動”。新的《實施方案》的出現(xiàn),是否意味著可以一改舊的政策,對首診患者開展互聯(lián)網(wǎng)診療活動了?
這可不一定。
▲ 效力層級
從效力層級上來說,《實施方案》屬于政府部門的“紅頭文件”,而《互聯(lián)網(wǎng)診療管理辦法(試行)》應(yīng)屬于部門規(guī)章?!痘ヂ?lián)網(wǎng)診療管理辦法(試行)》的效力高于《實施方案》,因此《實施方案》并不能對《互聯(lián)網(wǎng)診療管理辦法(試行)》的效力產(chǎn)生影響。換言之,在適用層面上,仍然以《互聯(lián)網(wǎng)診療管理辦法(試行)》為準。
▲ 醫(yī)療機構(gòu)“買賬”程度
從發(fā)行部門來看,《實施方案》是由國務(wù)院發(fā)改委、中央網(wǎng)信辦印發(fā)的,而非《互聯(lián)網(wǎng)診療管理辦法(試行)》的印發(fā)部門——國家衛(wèi)健委、中醫(yī)藥局。國家衛(wèi)健委作為互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療、互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)保相關(guān)的主管部委,對醫(yī)療機構(gòu)的“話語權(quán)”明顯更大,醫(yī)療機構(gòu)也更樂意“買賬”。
雖說效力性存在爭議,但《實施方案》中關(guān)于探索互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療首診制所反映的是疫情期間線上診療需求,也讓我們對互聯(lián)網(wǎng)診療首診制提出了新的思考。
02疫情為互聯(lián)網(wǎng)診療首診制度提出需求
疫情期間,由于交叉感染、人口大規(guī)模聚集等問題的存在,醫(yī)院成為高危地區(qū)互聯(lián)網(wǎng)診療首診,線下看病就診成為難題?;ヂ?lián)網(wǎng)診療通過網(wǎng)上預(yù)約診療,同時積極提供線上健康評估、健康指導(dǎo)、健康宣教、就診指導(dǎo)、慢病復(fù)診、心理疏導(dǎo)等服務(wù),最大限度緩解了就診壓力,在防控疫情上成為一把好手。
但是,當一些患者,尤其是常見病患者沒有經(jīng)歷“首診”,未形成完備的病歷信息時,受政策的約束,不得不進行線下就醫(yī)。問題也隨之而至:
從患者的角度來看,疫情期間線下就醫(yī)出行尤為不便,交叉感染的風險也增加了不少,因此一拖再拖。在此情況下,許多患者遲遲難以完成就診,極易錯過最佳診療時機,把小病拖成了大病。
從醫(yī)療機構(gòu)的角度來看,疫情期間本就匱乏的醫(yī)療資源被一些本能簡單用模板解決的病例所占用,宛如磨刀未用在刀刃上,大大降低了診療的效率。
在此情況下互聯(lián)網(wǎng)診療首診,“禁止對首診患者開展互聯(lián)網(wǎng)診療”成為了桎梏,不適應(yīng)疫情下的就診大環(huán)境。隨著醫(yī)療信息化的發(fā)展,醫(yī)療環(huán)境形勢的變化,為防止危機情況再次突襲,探索推進互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療首診制成為了必然。
03互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療首診制的探討
▲ 首診桎梏
互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療首診被“禁”,往往是因為以下幾個因素: