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為進一步推進新時代老齡事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展農(nóng)村智慧健康站，根據(jù)《中共中央國務(wù)院關(guān)于加強新時代老齡工作的意見》和高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)的決策部署，現(xiàn)就加強新時代老齡工作、打造“浙里康養(yǎng)”金名片提出如下實施意見。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入實施積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略，認真落實“兩個先行”目標(biāo)要求，將積極老齡觀、健康老齡化理念融入經(jīng)濟社會發(fā)展全過程，堅持“黨委領(lǐng)導(dǎo)、各方參與，整體謀劃、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，系統(tǒng)重塑、數(shù)字賦能”的原則，建立老年人群全覆蓋、基本保障和補充保障相結(jié)合的多層次可持續(xù)社會保障體系，構(gòu)建居家社區(qū)機構(gòu)相協(xié)調(diào)、以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為樞紐的高質(zhì)量多樣化養(yǎng)老服務(wù)體系，健全綜合連續(xù)、醫(yī)康養(yǎng)護相結(jié)合的全周期老年健康支撐體系，加快推動老齡產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，全面建設(shè)老年友好環(huán)境，實現(xiàn)富裕富有、普及普惠、尊老孝老、樂活樂享，讓每位老年人享受有保障有質(zhì)量有活力的幸福康養(yǎng)生活。

（二）主要目標(biāo)。到2025年，全省人均預(yù)期壽命達到82.5歲左右，重大慢性病過早死亡率保持在9.2%以下，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險待遇持續(xù)提高，戶籍人口基本醫(yī)療保險參保率保持在99％以上，養(yǎng)老機構(gòu)護理型床位占比達到60％，每萬名老年人擁有持證養(yǎng)老護理員達到25人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）康養(yǎng)聯(lián)合體和老年學(xué)校實現(xiàn)全覆蓋，經(jīng)常性參加體育活動的老年人占比達到25.5％，老齡產(chǎn)業(yè)走在全國前列，為共同富裕背景下應(yīng)對人口老齡化提供制度成果、實踐成果和理論成果。到2035年，共同富裕社會體系下的幸?？叼B(yǎng)生活愿景基本實現(xiàn)。

二、完善多層次社會保障體系

（三）健全養(yǎng)老保障體系。擴大企業(yè)職工養(yǎng)老保險覆蓋面，穩(wěn)步推進靈活就業(yè)人員、新業(yè)態(tài)從業(yè)人員參保工作。完善城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險政策，推動待遇水平穩(wěn)步提高。大力發(fā)展企業(yè)（職業(yè)）年金，探索推進中小企業(yè)和民營企業(yè)人才集合年金計劃。促進和規(guī)范發(fā)展第三支柱養(yǎng)老保險。穩(wěn)步建立救助保障標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)調(diào)整機制，全省低保標(biāo)準(zhǔn)增幅不低于人均可支配收入增幅，2025年低保年標(biāo)準(zhǔn)達到13000元。完善高齡津貼制度，逐步提高高齡津貼標(biāo)準(zhǔn)。深入推進老年人意外傷害保險工作。對因贍養(yǎng)人、扶養(yǎng)人無能力履行義務(wù)造成事實生活和照護困難的老年人給予兜底保障。探索通過資產(chǎn)收益扶持制度等增加農(nóng)村老年人收入。

（四）完善醫(yī)療保障制度。完善職工基本醫(yī)療保險和城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度，健全穩(wěn)定可持續(xù)的籌資運行機制。建立健全職工醫(yī)療保險門診共濟保障機制，門診待遇適當(dāng)向退休人員傾斜。同步完善城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險門診統(tǒng)籌。健全慢性病門診保障機制，鞏固提高保障水平。進一步完善多層次醫(yī)療保障體系，支持惠民型商業(yè)補充醫(yī)療保險發(fā)展，推進基本醫(yī)療保險、大病保險、醫(yī)療救助和商業(yè)補充醫(yī)療保險“一站式”結(jié)算。

（五）試點推進長期護理保險制度。穩(wěn)妥推進長期護理保險試點，逐步增加參保人數(shù)，積極爭取國家授權(quán)擴大長期護理保險試點。開展長期護理保險標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，在政策標(biāo)準(zhǔn)、參保范圍、待遇給付、經(jīng)辦服務(wù)管理等方面形成具有浙江特色的長期護理保險試點政策框架和標(biāo)準(zhǔn)體系。鼓勵發(fā)展長期護理商業(yè)保險。

三、打造高質(zhì)量多樣化養(yǎng)老服務(wù)體系

（六）完善基本養(yǎng)老服務(wù)政策。2022年底前建立統(tǒng)一互認的老年人能力綜合評估制度。建立老年人基本公共服務(wù)清單制度。強化政策資金統(tǒng)籌整合，加大對重度失能失智老年人照護的政策支持，形成具有浙江特色的長期照護保障制度。對失能、高齡及其他老年人群體，按需分類提供適宜服務(wù)。全面建立失能、重殘、高齡、空巢、計劃生育特殊家庭等特殊困難老年人居家社區(qū)探訪制度，普遍建立居家社區(qū)養(yǎng)老緊急救援系統(tǒng)。

（七）健全統(tǒng)籌城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。編制實施養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施布局專項規(guī)劃，并納入國土空間規(guī)劃“一張圖”。健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）兩級養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，嚴格按照人均用地不少于0.1平方米的標(biāo)準(zhǔn)分區(qū)分級規(guī)劃設(shè)置社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。將養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)納入未來社區(qū)和未來鄉(xiāng)村建設(shè)。按照“應(yīng)改盡改、能轉(zhuǎn)則轉(zhuǎn)”原則，全力推動黨政機關(guān)、國有企事業(yè)單位所屬培訓(xùn)療養(yǎng)機構(gòu)轉(zhuǎn)型為普惠養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。大力發(fā)展農(nóng)村互助養(yǎng)老，補齊農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)短板。實施海島支老、山區(qū)助老行動。